Texto íntegro: Acciones de China para el alivio de la pobreza y progresos en los derechos humanos (7)

Actualizado a las 08/11/2016 - 15:16

Palabras clave：

Mejorar efectivamente el entorno de las zonas pobres.El gobierno chino ha puesto en marcha el proyecto de remodelación de viviendas precarias en las zonas rurales, a través del cual ofrece subvenciones a los campesinos para la reforma de sus viviendas. El estándar de la subvención de la hacienda central se ha elevado de 5.000 a 7.500 yuanes por familia, llegan- do a 8.500 yuanes en las zonas pobres. El objetivo es garantizar la seguridad básica de la vivienda de las familias campesinas que residen en viviendas más precarias y con más dificultades económicas. A finales de 2015, el Estado había asignado en total 155.670 millones de yuanes para apoyar la remodelación de las viviendas precarias de 19.974.000 familias campesinas pobres. El gobierno chino considera primordial la garantía de las condiciones sanitarias y de vivienda básica para la mejora del entorno de las zonas pobres, priorizando la aplicación de políticas de protección de aldeas tradicionales y tratamiento de basuras y aguas residuales en las zonas pobres. Desde 2012, 1.194 aldeas de las zonas pobres han sido incluidas en la lista de aldeas tradicionales chinas, recibiendo cada una de ellas tres millones de yuanes de subvenciones de la hacienda central para la protección y mejora de su entorno. Además, se ha impulsado de forma general el tratamiento de las basuras de las zonas rurales, estableciendo un sistema de verificación de las basuras domésticas rurales provincia por provincia, que ha sido promo- vido simultáneamente en las zonas pobres y el resto de zonas.

V. Promover conjuntamentela causa del alivio de lapobreza

El alivio de la pobreza es una obra de carácter sistemático que requiere la garantía y el apoyo de toda una serie de políticas y mecanismos y la participación activa de toda la sociedad. Desde el a?o 2012, el gobierno chino sigue incrementando sus esfuerzos en la lucha contra la pobreza, reformandoy haciendo innovación constantemente en los mecanismos para ello, orientando y estimulando a todos los agentes de la sociedad a participar en la campa?a contra la pobreza y completando y mejorando aún más los mecanismos de supervisión democrática para mejorar de forma efectiva la eficacia de la reducción de lapobreza.

Seguir aumentando el nivel de inversión fiscal.Desde 2012, el gobierno chino ha reajustado de forma activa la es- tructura del egreso fiscal, aumentando sin cesar la inversión en la lucha contra la pobreza y perfeccionando el sistema integral de políticas de alivio de la pobreza mediante el apoyo fiscal. De 2011 a 2015, la hacienda central asignó un total de 189.840 millones de yuanes para fondos especiales de ayuda contra la pobreza, con un incremento medio anual del 14,5%. Además, se destinaron 5.025 millones de fondos de bienestar público de la lotería nacional para apoyar el alivio de la pobreza a través del desarrollo en las antiguas zonas revolucionarias pobres. China hace innovación activamente en los sistemas y mecanismos de ayuda fiscal contra la pobreza y refuerza la administración del capital destinado a ello. Además, aprovecha el papel de "palanca" de la inversión fiscal y estimula, a través de mecanismos de mercado, a los capitales financieros para que apoyen el proyecto de liberación de la pobreza de las personas necesitadas mediante su traslado a lugares más convenientes para su manutención.

Desarrollar de forma innovadora los métodos de ayuda contra la pobreza a través de la financiación.Es necesario conectar con precisión las necesidades de financiación de la campa?a contra la pobreza y los planes de desarrollo de las zonas pobres y satisfacer las necesidades financieras del alivio de la pobreza mediante el desarrollo de sectores con características propias y mediante el traslado a lugares más convenientes para la manutención, así como las necesidades de empleo y educación de la población necesitada. El Estado innova y desarrolla la concesión de préstamos peque?os para la reducción de la pobreza, ofreciendo a los habitantes pobres cuya situación está archivada y fichada, productos de préstamos peque?os "de menos de 50.000 yuanes con un plazo menor de tres a?os, sin necesidad de aval ni fianza, según los tipos de interés de referencia, con subvención fiscal de los intereses y el fondo de compensación de riesgos establecido por los gobiernos de distrito", con el objetivo de apoyar a la población necesitada para que desarrolle actividades productivas y aumente sus ingresos. A finales de 2015, se habían concedido a los habitantes pobres 120.000 millones de yuanes a través de este tipo de préstamos. El gobierno chino promueve de forma enérgica el desarrollo de las finanzas de beneficio de alcance general en las zonaspobres y mejora el entorno de los servicios de pago en las zonas rurales para introducirlos en las aldeas y las familias campesinas. Perfecciona las medidas de garantía y apoyo financiero destinadas a actuar de manera precisa en la prestación de ayuda contra la pobreza, ofrece représtamos para el alivio de la pobreza, aplica tasas de interés más ventajosas que las de los représtamos de apoyo al mundo rural, emplea la función utilitaria de diferentes herramientas políticas monetarias, orienta a las fuentes de recursos financieros para priorizar las zonas y a los habitantes pobres y explora las vías de ayuda contra la pobreza a través de losseguros.

Mejorar en mayor medida las políticas relativas a los terrenos de uso para el alivio de la pobreza a través del de- sarrollo. Se han ajustado y perfeccionado los planes generales sobre la utilización del suelo, considerando de forma completa las necesidades relativas a la ayuda contra la pobreza a través del desarrollo y el traslado a lugares más convenientes para la

manutención, con el objetivo de planificar de forma coordina- da la escala, estructura y distribución del suelo destinado a la construcción, dando prioridad a la campa?a de lucha contra la pobreza. Se elaboran políticas más flexibles relativas a laadmi- nistración de los recursos territoriales. Conforme al principio de garantizar todo lo que se debe garantizar, se ha intensificado el apoyo al uso del índice de correlación del incremento de la tierra urbana de construcción y la reducción de la tierra rural de construcción en las zonas objetivo de la ayuda contra la po- breza a través del desarrollo y el traslado de habitantes pobres a zonas más convenientes para su manutención, permitiendo que las cuotas restantes que cumplan los requisitos necesarios puedan ser utilizadas dentro de la misma provincia. Según la exigencia de retribución de la industria a la agricultura y de respaldo de la ciudad al campo, el rendimiento generado por el índice de correlación debe ser devuelto a tiempo y de forma íntegra a las zonas pobres. Además, se priorizan los índices del suelo para la construcción en las zonas de minorías étnicas y las colindantes con dificultades extremas del centro y el oeste del país para fomentar el uso de monta?as, valles, colinas y estuarios baldíos en el desarrollo de la agricultura deocio.

Ejecutar de forma efectiva la política de ayuda contra la pobreza en lugares designados.320 entidades centrales han asumido los trabajos de ayuda contra la pobreza en luga- res designados. En total han recibido estas ayudas 592 distritos prioritarios en los trabajos de alivio de la pobreza a través del desarrollo en todo el país. El Estado ha establecido el meca- nismo de coordinación y liderazgo de los trabajos, definiendo nueve entidades centrales que actúan comodepartamentosimpulsores de la ayuda contra la pobreza en los lugares designados. 68 empresas centrales han puesto en marcha la activi- dad "100 distritos y 10.000 aldeas" en 108 distritos pobres de las antiguas zonas revolucionarias objeto de ayuda contra la pobreza, ayudando a más de 10.000 aldeas pobres a solucionar los problemas relacionados con la electricidad, el agua potable y las carreteras. Durante el periodo del XII Plan Quinquenal, las entidades centrales enviaron 1.670 cuadros a 592 distritos prioritarios, se invirtieron 11.860 millones de yuanes (inclu- yendo donativos económicos) como fondos de ayuda contra la pobreza, se ayudó a la atracción de 69.580 millones de yuanes en fondos y se organizó la salida de 310.000 personas para la realización de servicios laborales. El Ejército Popular de Libe- ración y la Policía Armada han establecido sucesivamente más de 26.000 puntos de contacto para la reducción de la pobreza, y establecido relaciones de apoyo con 35 distritos, 401 cantones y poblados y 3.618 aldeas pobres delpaís.

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