China adopta tope de deuda para gobierno local

Actualizado a las 30/08/2015 - 10:09

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La máxima legislatura de China impuso hoy un tope de 16 billones de yuanes (2,51 billones de dólares) para la deuda de gobiernos locales del país en 2015.

La decisión fue adoptada en el cierra de la sesión bimestral del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN).

La deuda de 16 billones de yuanes consiste en dos partes, 15,4 billones de yuanes de deuda propiedad de gobiernos locales hasta finales de 2014, y 0,6 billones de yuanes como volumen máximo de deuda de gobiernos locales permitida en 2015.

La balanza de deuda de 2014 aumentó más de 40 por ciento respecto a finales del primer semestre de 2013, y su valor es de 1,2 veces la cuenta final del presupuesto público de 2014, se?alan los datos estadísticos.

La Ley de Presupuesto que entró en vigor este a?o y una regulación del Consejo de Estado, se?alan que China debe contener la balanza de deuda de los gobiernos locales, y el volumen de la deuda de gobiernos locales debe ser sometido por el Consejo de Estado a la APN para su aprobación.

Wang Dehua, investigador de la Academia de Ciencias Sociales de China, comentó que la acelerada expansión de la deuda local fue resultado de las anteriores estadísticas inexactas y de la reciente política fiscal proactiva así como de importantes proyectos de infraestructura.

"La acción controlará la deuda de gobiernos locales con base en la ley", mencionó Ma Haitao, profesor de la Universidad Central de Finanzas y Economía, al sugerir que el presupuesto de deuda local deberá ser sometido a la APN, y el sistema de revelación de la deuda de gobierno debe mejorar.

El comité también reveló un cálculo de la proporción de deuda de gobiernos locales de 86 por ciento este a?o, con un rango de riesgo de entre 80 por ciento y 120 por ciento.

Liu Shangxi, investigador del Ministerio de Hacienda, se?aló que el 86 por ciento es seguro, pero que algunas deudas locales han excedido considerablemente el nivel de alerta.

Wang también advirtió de riesgos fiscales e incluso financieros si la deuda de gobiernos locales se sale de control, y dijo que la deuda principalmente proviene de bancos que necesitan ser precavidos acerca del aumento de préstamos sin cobrar.

El jueves, el ministro chino de Hacienda, Lou Jiwei, dijo que la máxima legislatura de China aprobó la expansión de un programa de intercambio de deuda para los gobiernos locales en 2015.

El programa de intercambio de bonos por deuda para gobiernos locales se expandirá a 3,2 billones de yuanes de los anteriores dos billones de yuanes. En marzo y luego en junio, China otorgó una cuota de dos billones de yuanes bajo la cual los gobiernos locales podían emitir nuevos bonos de bajo costo para reemplazar la deuda legada de grandes proporciones.

Además, también se aprobaron nuevos bonos de gobierno local con valor de 600.000 millones de yuanes en 2015, dijo Lou, y a?adió que la acción ayudará a reducir la presión sobre los gobiernos locales para el pago de deudas.

El programa de intercambio de bonos por deuda permite a los gobiernos locales convertir su deuda en bonos de bajos intereses, una acción destinada a mitigar la carga de la deuda de gobiernos locales sin trastornar la economía amplia.

Los analistas consideran este programa como una medida de ayuda pero no como una solución, e indican que si el problema de deuda no se puede resolver radicalmente, el riesgo a largo plazo será más peligroso.

Wang sugirió que debe darse prioridad a las reformas de la estructura del gobierno local y del sistema fiscal.